農工黨易汀宜代表：

《關于進一步加強學校食堂管理的建議》（第20232081號）收悉，現答復如下：

感謝您對學校食堂工作的關注和忠懇建議，對我們提升學校食堂服務質量和管理能力是很有力的指導和督促。近年來本著提升食堂服務質量、促進學生健康成長的宗旨，穩步地推進學校食堂管理工作規范化、科學化、制度化發展。市教育局和市場監督局高度重視聯合發力，研究總結問題和困難，分階段逐步落實跟進，推動提升解決，取得了一定成效。

（一）融合考核督查機制，助推午餐午托管理。發揮行政部門主動性，將課后服務和午餐午托的開展推進情況及家長滿意度列入學校全年績效考核的欄目中。聯合教育督導室不定期下校隨機督查各校午餐午托落實情況，解決學校家長具體難題。

（二）發揮示范引領作用，完善一校一策。邀請具有示范效應的學校定期做經驗交流，發揮課后服務優質校的引領和輻射作用。要求各縣（市）區對不同學段、規模、類型的學校進行全面分層摸底，就具體離校時間、服務內容、管理、安全等方面充分征求師生和家長意見，進一步優化完善“一校一策”本地本校的實施方案、配套制度及安全預案。同時學校根據自身實際情況，鼓勵做好高年級午餐托管同時逐步全面向低年級開放午餐托管工作。

（三）強化食品衛生管理制度，確保飲食安全。規范食堂管理部門或企業，成立“膳監會”，推動每周每月定期實時食堂采購、菜譜、配餐管理、運輸及制作過程、留樣情況的跟蹤督查、信息公開公示，結合12345投訴平臺反饋和解決午餐食品和管理問題。同時推行“食堂開放日”等活動，讓家長走進后廚，近距離參觀食堂和配餐企業，食品從采購、存儲、加工、烹飪到銷售、餐飲具洗消等各環節規范操作流程，做到隨機隨時監督和參與管理。

（四）聯合機構和社會資源參與，彌補午托師資不足。建立教育、工會、財政、人社、民政等部門共同參與，分工負責、密切協作的工作機制，鼓勵學校教職工、代課教師、離退休教師及社會熱心人士等積極參與課后服務。鼓勵探索引入優質有資質的各類國企、民辦機構以及各類社會組織積極參與，由校方提供課后閑置的場地、設施設備等資源，由校外課后服務機構派駐工作人員，實現場地、人員資源整合。

（五）探索優化午托管理模式，滿足家長合理需求。將午托時間根據不同年齡段孩子的特點需求，進行劃分，發揮家委會的聯動作用，鼓勵家校溝通互動，密切融合課后服務新政策，探索優化午托的更為合理有序的管理模式，使之更為細致周到。

針對提案中指出的硬件投入、信息公開、管理等方面仍存在的問題，下階段將計劃重點采取的舉措如下：

（一）繼續落實食堂修繕和擴建工作，

按照規范，食堂建設的用地需另外增加，才可以擴建。因福州市土地資源非常緊缺，部分學校用地面積不足，影響食堂建設。接下來計劃對部分按規范可整合并具備條件允許修繕建設的學校將積極穩步跟蹤進度，落實盡早修繕建設完工。同時聯合優質的供餐企業團隊參與設計，提升正在修繕及新建學校食堂的合理優化及美觀實用性。

（二）重點落實學校食品安全校長（園長）負責制

１.建立健全學校食堂管理制度。集中用餐學校將食堂管理的食品安全納入學校安全工作重要內容，配備專（兼）職食堂管理人員，定期召開學校學校供餐管理的工作會議，健全完善學校食堂供餐管理制度、食堂日常工作流程，完善學校膳食委員會工作。建立學校集中用餐信息公開制度和管理人員、從業人員教育培訓制度，建立健全學校供餐安全事故應急處置預案。

２.推動學校自查整改及問題隱患及時處理。結合實際，認真分析校園食堂供餐的的重點風險環節，針對性制定明確、可操作的防控要求并嚴格落實。制定并落實學校食堂供餐的自查制度、自查計劃。對自查中發現的供餐安全問題和隱患，迅速采取整改措施并及時復核整改效果。

３.嚴格按規定實行公開招標，實施規范運營管理。市屬中小學學校食堂目前實施自營、零租賃外包、集中配餐三種方式，根據有關規定，實施公開招標方式選定運營方實施管理，自營食堂每年推行為財政撥款的后勤保障經費和學校自籌相結合的方式，集中配餐的學校在市場監管局已報備符合相關資質的系統名錄范圍中，采取公開招標及三家比價的方式簽訂合同協議，選取供餐單位服務。

４.規范食堂加工制作流程過程。督促學校食堂等校園內食品經營者強化從業人員食堂工作培訓考核，制定一校一案的食堂日常管理流程方案，促使其全面掌握和嚴格落實各項食堂供餐管理要求。結合實際，采用色標管理、五常、6T等食品安全管理方法，提升學校食堂食品安全水平。鼓勵建立HACCP體系或ISO22000體系，并通過認證。加強新冠肺炎疫情防控期間學校食堂從業人員核酸檢測，做到“應檢盡檢”，倡導實行分餐制。落實學校傳染病防控各項規章制度?！　　　?/p>

５.全面推行學校食堂“明廚亮灶”“一品一碼”追溯體系建設。大力推進學校食堂“明廚亮灶”等智慧管理模式，通過將視頻信息接入學校監控平臺。學校負責人和食堂管理人員要通過“互聯網+明廚亮灶”，隨機抽查食堂日常工作，及時發現食堂管理問題，及時予以糾正。嚴格執行“一品一碼”，做到進校食品每樣都溯源可查。

６.建立學校相關負責人陪餐制度。中小學、幼兒園要按照《學校食品安全與營養健康管理規定》、《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》（市監食經〔2019〕68號）、《關于印發福建省中小學幼兒園集中用餐陪餐制度的通知》（閩教安(2019]19號）要求，制定陪餐制度和計劃，明確陪餐人員和要求，做好陪餐記錄。

７.加強承包或委托經營者、供餐單位管理。中小學、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐，一般不得在校內設置小賣部、超市等食品經營場所。食堂承包或委托經營的，應嚴格遴選食堂承包或委托經營者，加強日常食堂供餐規范管理。要與承包方或委托經營方依法簽訂合同，明確食堂供餐管理及食品安全責任。采用供餐單位提供餐食的學校，應優先選擇通過HACCP或ISO22000體系認證的供餐單位。

（三） 定期開展與市場監管局的聯合的隨機督查，切實強化校園食堂供餐的監督管理。

１、開展學校食堂供餐安全隱患排查整治。按照《福建省學校安全專項整治三年行動實施方案》要求，深入開展學校食堂供餐隱患排查整治，全面檢查食品采購、貯存、加工、留樣處理和從業人員衛生健康等各個環節。對排查中發現的風險隱患及問題，要列出清單，建立臺帳，實施消帳式整改。

２、實行全覆蓋監督檢查。對供餐單位、學校食堂實行全覆蓋監督檢查，持續加大監督檢查力度和頻次，深入排查使用腐敗變質和超過保質期的食品原料等食品安全風險隱患。聚焦校園食堂供餐管理的突出問題、薄弱環節，開展校園食堂供餐風險隱患排查，全面落實主體責任和屬地部門管理監督責任，筑牢基礎、補齊短板、提升水平，嚴防、嚴管、嚴控食堂供餐安全風險，科學防范群體性食堂安全事故的發生?！　?/p>

３、加強重點時段學校食堂供餐監管。突出春季、秋季開學及中高考等重點時段，健全完善部門聯查聯動、聯合執法和信息通報等制度，推動各方責任落實，統籌做好學校食堂供餐的規范工作。督促學校落實食堂供餐校長責任制，開展食堂供餐自查，及時排查和消除學校食堂供餐的風險隱患。組織對本轄區內學校食堂、學生集體用餐配送單位、供校食品生產企業等開展全覆蓋監督檢查。

感謝您對我們工作的關心和支持！

專此答復

                                               福州市教育局

                                               2023年4月3日