福州市人民政府辦公廳關于印發福州市新型基礎設施建設三年行動方案(2023—2025年)的通知

日期:2024-03-19 15:46 來源:福州市人民政府
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各縣(市)區人民政府、高新區管委會,市直各委、辦、局(公司),市屬各高等院校,自貿區福州片區管委會:

《福州市新型基礎設施建設三年行動方案(2023—2025年)》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

福州市人民政府辦公廳  

 2023年12月27日    

(此件主動公開)

福州市新型基礎設施建設三年行動方案(2023—2025年)

為全面貫徹黨中央、國務院關于加快推進信息網絡等新型基礎設施建設的決策部署,落實《福建省新型基礎設施三年行動計劃(2023—2025年)》部署要求,搶抓機遇、補齊短板,高站位高強度高質量推進福州市新型基礎設施建設,加快新舊動能轉換,構筑未來發展戰略性新優勢,提升城市核心競爭力,支撐經濟社會高質量發展,特制定本行動方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的二十大精神,貫徹落實數字中國建設整體布局規劃,深入貫徹習近平總書記來閩、來榕考察重要講話和批示精神,把握全球新一輪科技革命和產業變革迅猛發展的重要戰略機遇,構筑數字福州建設的關鍵基石。依托互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術,加速布局信息基礎設施、穩步發展融合基礎設施、適度超前部署創新基礎設施。以新型基礎設施建設為抓手,賦能數字經濟高質量發展,支撐數字政府協同高效、服務數字榕城便民快捷、激活數據要素開發利用。著力謀劃生成一批新型基礎設施建設項目,培育高質量發展新的增長點,為打響數字福州國際品牌,打造數字中國建設領軍城市、數字應用第一城注入強勁動力。

(二)總體目標

到2025年,新型基礎設施建設規模和創新水平位居全國前列,數字化、網絡化、智能化與經濟社會發展深度融合,智能泛在、融合高效、科產協同的城市發展格局基本形成,為帶動信息產業升級提供嶄新機遇,為拉動新一輪經濟增長提供強大動能,為推動高質量發展提供重要支撐。

重點指標分年度工作目標表

序號

重點指標

截至2022年底情況

2023年目標值

2024年目標值

2025年目標值

2025年

省計劃目標值

1

每萬人擁有5G基站數(個)

18.6

28

32

35

30

2

5G用戶普及率(%)

38.9

50

60

73

70

3

10G-PON及以上端口數(萬個)

8.8

14

16

18

70

4

千兆寬帶接入用戶占比(%)

8.7

21

28

35

32

5

移動網絡IPv6流量占比(%)

48.42

55

63

70.2

70

6

重點網站IPv6支持水平(%)

96.44

97.4

98.5

99.4

99.3

7

互聯網出口帶寬(Tbps)

45.2

47.9

54.3

63.4

98

8

物聯網終端用戶數(萬戶)

2119.2

2483.7

2910.9

3411.6

8000

9

工業互聯網標識解析二級節點標識注冊數

(萬個)

9500

15000

20000

25000

/

10

孵化引入人工智能大模型數(個)

0

1

3

5

/

  二、夯實“云網算”數字基礎

  (一)實施網絡傳輸提速行動

  1.建設全光萬兆之城

持續擴大光網建設規模和普及范圍,建成覆蓋全市的OTN(全光傳送網)底座,率先開展50G-PON、400G等F5G-A 萬兆光網創新技術試點應用,打造主城區1毫秒、全市2毫秒、福州都市圈(中心城市間)5毫秒時延圈。加大千兆光網在政務、金融、醫療、教育等重點行業領域的創新推廣應用。深化千兆光網與智能家居、遠程辦公及直播帶貨等家庭新業務普及應用,持續提升用戶網絡體驗,實現“千兆到戶、萬兆入企”。推動IPv6(互聯網協議第6版)規模部署和應用。到2025年,千兆寬帶接入用戶占比達35%,打造5個萬兆應用示范標桿,移動網絡IPv6流量占比達70.2%,重點網站IPv6支持度超99.4%?!藏熑螁挝唬菏型ü苻k、市委網信辦、市大數據委,各縣(市)區政府、高新區管委會,各通信運營商〕

2.打造5G標桿網絡

加快5G網絡在重點場所深度覆蓋,進一步完善5G網絡基站建設和室內數字化系統建設,實現公辦醫院、高校、交通樞紐、產業園區、文化旅游區域等重點場所5G網絡深度覆蓋。推動以多功能智能桿為載體的5G微基站建設,進一步強化市區、各縣城關區域及鄉鎮鎮區連續覆蓋,鼓勵推進5G輕量化(RedCap)規模覆蓋。到2025年,全市建成5G基站3萬個,5G用戶普及率73%?!藏熑螁挝唬菏型ü苻k、市工信局、市大數據委,市直有關單位,各縣(市)區政府、高新區管委會,各通信運營商〕

3.構筑空天地一體傳輸網絡

發揮福州國家級互聯網骨干直聯點數據交換口岸作用,擴容“海峽光纜1號”出入口通道,增強輻射海峽和“海絲”沿線國家與地區的通信樞紐能級,推進海峽兩岸出入口局升級為區域性出入口局,通達方向進一步擴大至東亞、東南亞地區。進一步挖掘“天通一號”衛星系統潛能,推動在個人通信、農林牧漁、應急搶險等應用場景中的應用。立足北斗衛星導航,聚焦海洋生態、港口建設、商業航天、水下無人系統、海洋新能源等領域,打造福州海絲高質量衛星星座及海聯網應用中心,以“海絲”重點核心區和衛星節點城市的區位優勢賦能福州數字經濟發展?!藏熑螁挝唬菏写髷祿?、市工信局、市通管辦,各縣(市)區政府、高新區管委會、聯通公司〕

4.打造新一代政務專有網絡

加快推進政務專有網絡升級工作,構建高穩定、高帶寬、低時延的網絡體系。擴容升級骨干網,擴大互聯網出口帶寬,提升網絡支撐能力;全面開展IPv6網絡改造升級,構建“一網多平面”網絡架構,強化市域網絡協同,擴展末端5G覆蓋能力,實現通用數據、視頻監控、視頻會議、物聯感知等多業務數據智能承載和全市普惠覆蓋,全面提升福州市政務專有網絡的承載能力、管理能力、運營能力。到2025年,市、縣級黨政機關的千兆網絡100%接入,智能化視頻網絡基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”。(責任單位:市大數據委、市大數據服務中心、市直有關單位,市電子信息集團等市屬國企)

5.構造多層次工業互聯網體系

提升國家工業互聯網標識解析二級節點(福州)建設水平,推廣解析大數據服務平臺應用,支持工業互聯網基礎賦能平臺、行業特色平臺、服務應用平臺等多層次體系建設。推動工業數字化轉型,培育建設一批國家級新一代信息技術與制造業融合發展、大數據、工業互聯網等試點示范項目以及省級新模式新業態標桿企業和典型案例。到2025年,累計工業互聯網標識解析二級節點標識注冊數達到2.5億個。(責任單位:市工信局、市通管辦、市發改委、市大數據委,市電子信息集團等市屬國企)

6.完善平急兩用應急網絡

加快推進應急網絡體系建設,實現行政村戶外終端全覆蓋,進一步加強社區、小區等人口密集區戶外終端建設。加快升級廣播電視融合網,建設新一代融媒體中心。加快有線、5G一體化綜合覆蓋和升級改造。推進廣電FTTH網絡改造建設及前端高清互動云平臺優化升級,提升有線電視網絡承載和內容支撐能力,逐步完善應急網絡平急兩用模式。到2025年,實現擴容240G出流能力,擴容3臺服務器,并新增400G上聯鏈路帶寬?!藏熑螁挝唬菏形穆镁郑ㄊ袕V播電視局)、市應急管理局,福州廣播電視臺、福建廣電網絡集團福州分公司、福州數據集團〕

(二)實施云資源擴容提質行動

1.全面推進政務云升級

協同聯動福建省電子政務“一朵云”,建設市級統籌管理、集約建設和統一服務的高水平政務云平臺;建設多云管理平臺,實現政務多云統一接入、全局監管、分級決策、彈性調度,優化云資源使用效能,提升云服務質量;搭建政務云數據總庫,推動全市政務信息系統上云,實現數據、算法、服務等跨層級、跨系統、跨部門、跨業務歸集治理、共享共用。(責任單位:市大數據委、市大數據服務中心,市直有關單位,市電子信息集團等市屬國企)

2.全面支持建設

鼓勵云服務商在福州建設落地計算、存儲、數據庫等云基礎設施,支持公有云平臺面向政務、交通、醫療、教育等多個領域提供安全高效云資源。推進企事業單位上云用云進程,打造一批可復制、可推廣的融合基礎設施建設和應用樣板。(責任單位:市大數據委、市通管辦,市直有關單位,各通信運營商)

3.全強化自主可控替代升級

加強信創產品在政務云升級改造中的應用,推進云平臺使用國產化技術進行升級和擴容,積極探索異構云、混合云架構體系,滿足不同系統多元化需求。擴大自主可控處理器、硬件設備、操作系統、數據庫、中間件、算法、軟件、終端等產品的應用規模,推進應用軟件適配優化,構建自主可控的應用生態。(責任單位:市大數據委、市大數據服務中心,市直有關單位,各通信運營商)

(三)實施算力供給提升行動

1.布局高水平數據中心

推進數據中心資源規?;?,大力支持國家級大數據資源匯聚東南大數據產業園,加快福州市政務大數據中心、東南健康醫療大數據中心、中電數據產業園、貝瑞和康基因大數據中心等建設。做大做強大型互聯網企業區域性數據中心,推動中國移動(福建福州)數據中心、中國電信東南信息園、中國聯通產業互聯網科技園、盤古天地東南區大數據中心、海絲衛星數據服務中心建設。加快“海絲”大數據中心建設,打造“海絲”數據樞紐。積極創建國家綠色數據中心,推進數據中心綠色發展。到2025年,實現全市標準機架數達7萬個,高性能算力占比達40%,數據中心電能利用效率普遍不超過1.5,新建數據中心電能利用效率不超過1.3?!藏熑螁挝唬菏写髷祿?、市工信局、市通管辦,各縣(市)區政府、高新區管委會〕

2.打造國家級人工智能算力集群

建設集約、高效的人工智能算力基礎設施,打造多云異構算力網絡,支持鼓樓區建設智算中心,推動福建人工智能計算中心合理擴容;配置成熟、安全、可信的人工智能全棧運行環境,加快建成國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺,形成規?;冗M國產算力供給能力。以“中國算力網”福建節點為抓手,打造覆蓋全省、輻射東南沿海地區的算力協同計算和調度平臺,實現“算力一網化、統籌一體化、調度一站式”。到2024年底,完成建設福建人工智能計算中心規模400P〔在使用半精度輸出輸入(FP16)下達到400千萬億次浮點指令/秒(PFLOPS)以上〕,2025年,形成800P算力供給規模,智能算力占比達到35%以上,高性能算力占比達到80%以上?!藏熑螁挝唬菏写髷祿?、市工信局,各縣(市)區政府、高新區管委會,市電子信息集團等市屬國企〕

3.部署泛邊緣算力

加快邊緣算力建設,支撐智能制造、智能電網、電競游戲等低延時、高帶寬業務發展,實現泛在算力、全景覆蓋、協同發展。加強行業算力建設布局,滿足工業互聯網、教育、交通、醫療、金融、能源等行業應用需求,支撐傳統行業數字化轉型。優化邊緣數據中心的部署和資源配置,系統化提升算力資源統籌供給能力。統一加強對邊緣數據安全的監管和管理,保障數據的安全性和可靠性?!藏熑螁挝唬菏写髷祿?、市工信局,各縣(市)區政府、高新區管委會〕

三、暢通數據資源循環利用通路

(四)實施數據要素價值化行動

1.建設一體化公共數據平臺

著力提升政務數據匯聚共享水平,全面對接福建省一體化公共數據平臺,夯實城市數據底座。加強政務服務數據共享,提升我市各級各部門跨層級、跨區域數據共享意識和共享水平。推動政務數據、公共數據、社會數據低成本采集、高效率歸集與低能耗存儲,加快建設數據資源池。促進數據資產入表工作,鼓勵社會企業向政府匯聚自身持有的公共數據,促進公共數據政企融合。普及電子證照、時空信息、地名地址、信用信息等基礎數據在政務服務中的共享應用,促進基礎數據的社會化應用。優先在醫療、教育、交通、工業等民生相關領域,支持行業主管部門對自身持有數據開展數據分級分類和行業專題庫建設?!藏熑螁挝唬菏写髷祿?、市發改委、市公安局、市自然資源和規劃局、市衛健委、市教育局、市交通運輸局、市工信局、市行政(市民)服務中心管委會、市直有關單位,各縣(市)區政府、高新區管委會〕

2.打造公共數據開發利用平臺

鼓勵公共數據社會化開發利用,探索建立數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等制度體系,完善數據質量標準規范,培育提升數據服務能力。依托福建省大數據交易所和省市數據開發利用平臺,培育數據要素流通和交易服務生態。探索“可用不可見”“數據沙箱”等公共數據運營新模式,鼓勵企業開展場景化公共數據開發利用。培育專業的區域性數據供應商,促進數據使用價值復用與充分利用,促進數據使用權交換和市場化流通。謀劃儲備一批“數據要素X”重大工程項目,進一步發揮數據要素乘數效應,賦能經濟社會發展。(責任單位:市大數據委、市直有關單位,福州數據集團)

(五)實施數據安全護航行動

1.構建城市級數據安全運維中心

構建安全可信的城市級數據安全運維中心和運行機制,推動制定福州市數據安全管理辦法,健全各單位持有數據分類分級和隱私數據保護與合理使用機制,加強重點行業單位、社會企業數據安全風險監測,建立數據安全風險評估標準及評估隊伍,常態化開展公共數據應用安全檢查;建立數據安全事件應急響應機制及支撐隊伍,以防范和應對各種潛在的安全威脅,最大限度地保護個人和企業的數據安全。(責任單位:市大數據委、市委網信辦、市公安局、市通管辦,市屬有關國企)

2.筑牢政務數據安全屏障

加強數字政府領域的云、網基礎設施安全保護,增強網絡安全態勢分析和預測能力。構筑公共數據全生命周期安全防護和管理體系,建設數據安全監測預警平臺,建立數據安全事件應急處置機制。建設全市統一的網絡邊界安全接入平臺,加強政務信息網與其他網絡數據交換安全管理,依托國產自主可控的軟硬件,加強終端安全管控?!藏熑螁挝唬菏写髷祿?、市大數據服務中心,各縣(市)區政府、高新區管委會,各通信運營商,市電子信息集團等市屬國企〕

四、構筑高效協同數字政府支撐體系(六)實施數字政府一體化升級行動

1.建設一體化應用支撐平臺

建設全市統一身份認證平臺,整合多種認證方式和認證源。完善統一電子印章、統一電子簽名、統一繳費等系統,提升各類政務應用系統開發效率和規范化程度。針對政府數字化轉型過程中的新任務、新需求所需要的應用支撐組件,匯聚各部門、各縣(市)區優秀組件,統一審核接入一體化應用支撐平臺,豐富應用支撐體系,促進全市公共支撐能力高效共建共享。(責任單位:市大數據委、市大數據服務中心、市“智慧福州”管理服務中心、市直有關單位,市電子信息集團等市屬國企)

2.建設一體化運維監管平臺

對網絡、云平臺、數據資源、應用支撐、業務應用等政務資源進行全過程規范化、自動化、可視化、智慧化的統一管理,全面提升運維服務效率和運維質量。打造統一的監控管理、統一的資產管理、自動化運維管理、運維事件流程管理、端到端的調用鏈管理、運維可視化分析的能力。(責任單位:市大數據委、市大數據服務中心,市直有關單位,福州數據集團等市屬國企)

3.整合提升一體化綜合門戶

整合市級政府網站集群、e福州APP、自助終端、12345熱線和政務服務中心實體大廳等服務渠道,構建集多渠道多終端融合、線上線下一體化的綜合門戶,實現政務服務線上線下統一標準、統一流程。深化政府部門在決策、執行、管理、服務、結果方面的信息公開,打通工作環節的壁壘,將政務業務流程進行重組和改造,推動滿足政府自身政策需要轉向回應公眾實際需求,進一步發揮綜合門戶在數字政府建設中的基礎支撐作用?!藏熑螁挝唬菏写髷祿?、市大數據服務中心、市“智慧福州”管理服務中心、市行政(市民)服務中心管委會、市12345政務服務便民熱線中心,各縣(市)區政府、高新區管委會〕

4.打造社會治理一體化平臺

不斷完善“城市大腦”體系建設,推動市級城市運營中心建設,推動數字應用調度平臺建設。深化“近鄰”黨建模式,按照“市域一體、直達網格,互聯互通、精準高效”的原則,構建人、場、網格關聯綁定的基層治理底座。推動市、縣(市)區兩級分級建設社會治理數字化平臺,市級平臺整合福州市已建市級相關賦能平臺現有能力,對接省級平臺數據資源,實現數據、網格落圖,賦能給各縣(市)區,助力基層治理能力和治理水平提升??h(市)區級平臺根據各自特點開展基層治理應用場景建設,并按照統一數據格式與市級平臺實現互聯互通?!藏熑螁挝唬菏写髷祿?、市“智慧福州”管理服務中心、市委政法委、市公安局、市聯排聯調中心,各縣(市)區政府、高新區管委會,福州數據集團等市屬國企〕

五、打造福州特色重點項目

(七)實施特色工程攻堅行動

1.建設全域物聯感知工程

加快推動數字城市新基建物聯“一體化”空間布局,建立全域感知體系,打造全市“統一感知標準、統一協議適配、統一設備接入、統一數據共享、統一應用支撐”的數字化視頻態勢感知公共服務平臺。率先構建城市級“鴻蒙”物聯感知生態,推進智能化設施在城市水務、路橋、電力、通信、燃氣、交通等領域的綜合應用,推進基礎設施由單一靜態向多向互聯轉變,率先開展智慧通信聯網,智慧水務調度、智慧燃氣、智慧交通引導等各個領域的智能化基礎設施建設,提升市政基礎設施運營和管理水平。鼓勵5G RedCap在工業、能源、物流、車聯網、公共安全、智慧城市等領域的場景應用。到2025年,實現全市物聯信息的統一接入、統一管理、統一服務,實現5個以上國產信創場景應用、5個以上5G RedCap融合應用?!藏熑螁挝唬菏写髷祿?、市建設局、市通管辦、市公安局、市工信局、市交通運輸局,各縣(市)區政府、高新區管委會、市屬有關國企,各通信運營商〕

2.建先進5G+智慧城市工程

加快打造城市級數字底座“福州5G+智慧城市”平臺,整合線上平臺與線下物理空間,利用BIM、GIS、CIM技術,為城市精細化治理提供全要素“二三維空間底板”。5G與云、AI、邊緣計算技術相結合,深入行業加速各個行業數字化轉型。推進“5G+BIM智慧工地”“5G+智慧社區”“5G+智能垃圾分類屋”“5G+綜合管廊”“5G+智慧交通”等一系列標桿應用的建設和運營。到2025年,推動20個“5G+智慧城市”典型示范應用在福州落地?!藏熑螁挝唬菏写髷祿?、市公安局、市建設局、市城管委、市民政局、市房管局、市“智慧福州”管理服務中心,各縣(市)區政府、高新區管委會,市屬有關國企〕

3.建設區塊鏈技術示范應用工程

以福州市國家區塊鏈創新應用試點工作為契機,鼓勵依托福州市區塊鏈城市管理平臺搭建特色應用子鏈,支持鼓樓區建設“星火·鏈網”骨干節點,加快區塊鏈在政務、民生、金融等領域應用場景試點示范應用。構建政務數據目錄鏈,全量梳理各級各部門及相關機構的職責、業務系統、數據,推動政務數據全量上鏈管理。擴大區塊鏈創新應用覆蓋面,建成以區塊鏈為特色的產業集聚區,加快區塊鏈產業發展量質齊升?!藏熑螁挝唬菏写髷祿?、市直有關單位,各縣(市)區政府、高新區管委會〕

4.建設人工智能創新矩陣工程

按照開放標準、集約高效、普適普惠等原則,推動國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺建設,推進算力、算法的基建化和一體化,實現服務高效性;持續提升算力平臺服務能力,積極引進“盤古”“文心一言”等業界領先的通用大模型,全面提升人工智能算力生產供應;支持企業基于大模型聚焦視覺智能、自動駕駛、智慧工廠、智慧醫療、游戲文創等細分垂直領域,形成N個有影響、有實效人工智能行業專用模型,帶動相關產業智能化升級。到2024年,建成國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺。到2025年,孵化引入人工智能多模態大模型5個以上?!藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、市大數據委、市科技局,各縣(市)區政府、高新區管委會〕

5.建設城市級數字孿生示范工程

加快CIM(城市信息模型)平臺建設,推進時空大數據深度融合應用,建立空、天、地、底、增強現實空間五位一體的體系,打造全市域多維度、多時相、高精度、一體化時空大數據底座,建成數字城市空間服務引擎,實現城市數字孿生。打造“福元宇宙”城市元宇宙基礎設施平臺,加快推進元宇宙數字空間在城市熱點區域的覆蓋,支持企事業單位在文化旅游、商業商圈、展覽展示、教育培訓、文娛競技、政務服務等行業領域開展元宇宙應用試點,加快福州元宇宙先行示范區建設。(責任單位:市大數據委、市工信局、市科技局、市文旅局、市自然資源和規劃局、市公安局、市建設局,各縣(市)區政府、高新區管委會,市勘測院等市屬國企)

6.建設新能源充儲一體化工程

優化城市核心區與城區外圍充電網絡布局,利用現有建設用地進行配建的同時優先安排供應獨立占地的集中式充換電站用地,基于新能源汽車運動軌跡分布,綜合考慮停車設施、充電設施等用地資源分布。鼓勵機關及企事業單位結合新能源汽車需求,完善單位內部充電基礎設施建設,逐步對外開放內部充電基礎設施,滿足社會公眾充電需求。推動“光儲充檢”“全液冷”超充技術在充電基礎設施建設方面的進一步普及。到2025年,形成布局合理、智能高效、模式創新的充電基礎設施體系,建設100座“光儲充檢”超充站,打造“光儲充檢”示范城市?!藏熑螁挝唬菏邪l改委、市工信局、市自然資源和規劃局、市建設局、市交通運輸局,國網福建省電力有限公司,各縣(市)區政府、高新區管委會〕

7.建設現代化智慧交通工程

推廣高速公路電子不停車收費系統(ETC)應用,建設監測、調度、管控、應急、服務一體的智慧路網平臺。推進面向車城協同的道路交通智能感知設施系統建設,加速城市軌道交通數字化轉型和智慧化升級加速。支持馬尾區、濱海新城等地開展“5G+車聯網”應用。建設城市道路、建筑、公共設施融合感知體系,實現“人—車—路—云—圖”的高效協同,強化多源數據的共享融匯和分析研判,實現車城數據的全息感知和融合互通,構建現代化綜合交通體系。到2025年,建成“1個中心”(福州綜合交通運行監測調度中心)、“4個系統”(綜合交通運行監測及預警系統、綜合交通協調聯動與指揮調度系統、綜合交通數據分析與決策支持系統、綜合交通便民服務系統),部署15套智能視頻分析攝像機?!藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、市工信局、市建設局、市通管辦、市公安局、市城管委、市大數據委,各縣(市)區政府、高新區管委會,市屬有關國企〕

(八)實施特色經濟數字化賦能行動

1.優勢產業數字化轉型工程

深化“上云用數賦智”行動,支持我市16條重點產業鏈數字化提升,推動重點產業鏈建鏈補鏈強鏈。鼓勵制造業企業應用新一代信息技術實施智能化技術改造,推動福耀、恒申、長源、新華源、金綸高纖等龍頭企業率先實現智能化轉型,建設一批智能工廠和數字化車間。建設一批智能工廠和數字化車間;以我市成功入選全國第一批中小企業數字化轉型城市試點為契機,推動中小企業數字化改造,力爭現階段到2024年底改造試點企業330家,2025年改造200家。深化低空經濟產業布局,以鼓樓區作為第一期試點區域,積極探索建設低空空域管理、低空無人機機場、低空智聯網、低空無人機檢測等低空產業公共服務配套設施,推動低空經濟產業化基地建設,為無人機產業鏈發展提供有力支撐?!藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、市大數據委、市發改委、福州(長樂)國際航空城管委會,各縣(市)區政府、高新區管委會〕

2.海洋經濟數字化提升工程

發揮海洋經濟發展示范區優勢,配合推進省海洋信息通信“一網一中心”建設行動。實施“寬帶入?!惫こ毯汀肮饫w上島”工程,建設海洋信息傳輸高速公路。完善海上通信設施和海洋觀測站,構建海上衛星通信網絡,推廣船載衛星通信工程,形成海洋信息感知和傳輸網絡系統。結合世界航海裝備大會,推動無人船只、水下機器人等智能設備賦能深遠海養殖、遠洋捕撈,建設智慧型海洋牧場。結合“5G+北斗雙模定位”“5G+海漂垃圾綜合調度系統”,提升海域綜合治理效率。聚焦江陰港、松下港等港口打造“5G+智慧港口”,躍升絲路海港城智慧化能力。到2025年,“海上福州”建設和海洋經濟高質量發展取得更大突破,涉海高新技術企業突破500家,海洋經濟綜合實力全省首位,建成特色鮮明的現代海洋強市?!藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、市海漁局、市地方海事局、市生態環境局、市通管辦、市大數據委、市招商服務中心、福州市港口發展中心,各縣(市)區政府、高新區管委會〕

3.綠色經濟智慧化發展工程

加快生態環境業務和生態云系統的深度融合,積極拓展生態云在減污降碳、美麗城市、美麗鄉村、美麗園區中的應用場景。支持智慧鄉村建設打造一批智慧農場和智慧農業示范區。推廣智能化農業裝備,推進百臺萬噸智慧養殖試點。開展“互聯網+”農產品出村進城和“數商興農”工程,完善農村智慧物流體系。建設數字農業農村平臺,將智慧化監管手段和科學化服務貫穿鄉村振興全過程各方面。到2025年,建設省、市數字農業(創新)應用基地和農業物聯網應用示范(基地)點10家?!藏熑螁挝唬菏猩鷳B環境局、市農業農村局、市郵政管理局、市商務局、市交通運輸局、市發改委、市供銷社,各縣(市)區政府、高新區管委會〕

4.文旅經濟數字化融合工程

加強數字文化基礎平臺建設,以數字化賦能福州“文創走廊”,推動各類文化機構接入國家文化專網和國家文化大數據福建中心。挖掘整合福州特色文化旅游資源,建設三坊七巷、上下杭、煙臺山、鼓嶺等一批“智慧景區”,打造東街口、熙街口(華潤萬象城)、東二環、蘇萬寶(蘇寧、萬象、寶龍)等一批智慧商圈,構建“智慧文旅平臺”,數字化助能文旅,擴大數字化與文旅經濟融合的影響力。到2025年,完成5個四鉆以上省級智慧景區創建,基本形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務供給體系?!藏熑螁挝唬菏形麄鞑?、市文旅局、市商務局、市大數據委,各縣(市)區政府、高新區管委會,市古厝集團等市屬國有企業〕

(九)實施城市智能化普惠行動

1.建設數字人民幣試點應用工程

進一步深化數字人民幣試點工作,發揮數字人民幣高效率、低成本等優勢,探索符合區域政府監管、社會發展、百姓需要的數字人民幣智能合約的“福州模式”,在商務、金融、交通、教育、醫療、民政等領域打造更多數字人民幣應用生態。到2025年,全市實現數字人民幣交易金額突破3000億元,開通數字人民幣錢包超600萬個,支持數字人民幣支付的商戶數量突破40萬個,場景創新情況保持全國前列水平?!藏熑螁挝唬菏薪鹑诒O管局、市商務局、市大數據服務中心,市直有關單位,各縣(市)區政府、高新區管委會〕

2.建設智慧教育工程

進一步做好“國家中小學智慧教育平臺”推廣與應用,加強校園基礎設施智能化改造,支持有條件的學校建設虛擬仿真實驗室、數字圖書館、智慧教室等。建設福州市智慧教育專網,實施“互聯網+教育”融合工程,構建市、縣(市)區、校三級一體化“1+4+N”智慧教育生態系統。到2025年,建設10所市級“人工智能教育”示范校、50所市級“智慧校園”示范校、1個省級“智慧教育試點區”?!藏熑螁挝唬菏薪逃?,各縣(市)區政府、高新區管委會〕

3.建設智慧醫療工程

推動“互聯網+醫療健康”,持續推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫院建設,重點推動福建醫科大學孟超肝膽醫院、市中醫院智慧醫院建設。加快市縣兩級互聯網醫院建設。進一步做好健康醫療大數據匯聚工作,按照我市政務數據管理要求,提升匯聚數據效用。推動“智慧疾控”和市衛生應急指揮平臺建設。進一步完善預約診療、檢查檢驗結果互認、醫學影像共享以及電子病歷應用等信息化項目,加快全民健康信息平臺建設,不斷提升公共衛生信息化水平?!藏熑螁挝唬菏行l健委、市大數據委,各縣(市)區政府、高新區管委會〕

4.建設智慧養老工程

積極依托線上布局、優化線下服務,持續推動全市養老服務的數字化升級,通過物聯網、大數據、云計算、AI等技術手段對現有智慧養老服務平臺進行迭代升級,全力打造“福州養老”服務平臺和“e福養”服務品牌。加快構建以服務平臺為指揮中心、市縣鄉村四級全覆蓋的信息化養老服務體系,為老年人提供心理慰藉、健康支持、環境改善、智慧養老應用等多項服務,持續優化養老服務體驗。完善全流程監管,到2025年,養老服務機構平臺監管率實現100%,做到應管盡管;平臺匯聚全市至少3000家以上養老服務機構、2萬張以上可預約的養老服務床位信息、500項以上優質養老服務資源,可為老年人提供“一鍵下單”便捷式服務。(責任單位:市民政局、市人社局、市大數據委)

六、布局數字創新生態

(十)實施創新能力提升行動

1.培育科技創新基礎平臺

支持新一代信息技術、人工智能、海工裝備、新材料等新興產業領域企業申報國家工程研究中心、國家企業技術中心、省級工程研究中心,打造資源聚集、布局優化、梯次發展的創新平臺體系。加強與大院大所合作,推進中國科學院海西研究院、天津大學—新加坡國立大學福州聯合學院等產學研基礎設施建設。支持濱海新城、大學城建設科創集聚體,形成孵化集聚效應。大力推進“三創園”科技創新、科研孵化載體建設,推動創新動力、創業活力、創造實力充分涌動,構建新技術創新發展的堅實底座?!藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市大數據委、市教育局、市人社局、市發改委,各縣(市)區政府、高新區管委會〕

2.布產業技術創新平臺

加快推動福建鯤鵬產業生態創新中心、福州市人工智能生態創新中心、福建元宇宙創新中心、福建開發者創新中心、福建光電信息科學與技術創新實驗室、省集成電路設計中心(ICC)、百度人工智能實驗室、福州物聯網云計算創新中心、馬尾物聯網開放實驗室、北斗網格智能空間實驗室、華為河圖創新中心等重點產業應用創新孵化平臺建設?!藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市大數據委、市工信局、市發改委,各縣(市)區政府、高新區管委會〕

3.建人工智能生態體系

立足各園區產業基礎,擴大福州特色人工智能產業優勢,引導福州軟件園、馬尾物聯網產業基地、海西高新技術產業園、中國東南大數據產業園、倉山科技園、永泰人工智能小鎮等區域重點布局人工智能特色產業。培育和建設一批人工智能孵化基地、中試基地、加速器以及眾創空間,進一步完善我市人工智能產業發展鏈條,推動全產業鏈集聚集約發展。 〔責任單位:市工信局、市大數據委、市發改委、市科技局,各縣(市)區政府、高新區管委會)

4.建設智能機器人創新平臺

加強新型傳感、智能控制、多級協同、人機協作等機器人核心技術研究。探索建立人形機器人創新體系,建設“大模型+人形機器人”協同創新平臺,挖掘應用場景資源。面向醫療、制造、建筑、商貿物流、養老、應急、農業等領域重點需求,開展一批“機器人+”應用示范,加快形成標志性場景、標志性服務、標志性模式和標志性業態?!藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市工信局、市大數據委,市直有關單位,各縣(市)區政府、高新區管委會〕

5.打造數字人才引育平臺

圍繞人工智能、物聯網、大數據、云計算、數字化管理、智能制造、工業互聯網、虛擬現實、區塊鏈、集成電路等數字技術技能領域,積極引進一流科學家和創新團隊,加快數字技術人才培養,支持數字人才培育項目機構與重點企業共建師資培訓基地,服務數字經濟重點產業鏈與人才聯盟重點企業?!藏熑螁挝唬菏形瞬呸k、市人社局、市大數據委,各縣(市)區政府、高新區管委會〕

七、保障措施

(一)加大統籌推進力度

加強組織領導,統籌推進任務落實。建立由市政府領導牽頭、相關部門參與的新型基礎設施建設工作專班,統籌協調建設推進中的規劃、項目、要素、場景應用等工作。各領域牽頭部門全面對接國家、省工作部署,明確任務及責任分工、時間節點,確保每年度完成一項以上新基建領域亮點特色項目,加強各環節工作統籌協調,推動重要事項、重點項目等盡快落實見效?!藏熑螁挝唬菏写髷祿?、市發改委、市工信局、市科技局,市直有關單位,各縣(市)區政府、高新區管委會〕

(二)加強規劃布局引導

加強新型基礎設施重大項目謀劃和集約建設,加強與國土空間規劃、國民經濟社會發展規劃綱要、產業功能區等有機銜接。規劃布局信息、融合、創新基礎設施,優化發展環境,統籌用地需求,完善行業標準規范,推動一批重大新型基礎設施項目落地,謀劃一批新型基礎設施專項債項目,促進新型基礎設施的互通、融合。(責任單位:市大數據委、市自然資源和規劃局、市發改委,市直有關單位)

(三)大力落實要素保障

充分利用現有財政資金渠道,對全市重大新基建項目予以優先立項審批保障。重點引進培育規劃建設、投資運營等方面的行業管理人才以及引領新基建技術研發的技術領軍人才。支持符合條件的新型基礎設施項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs),盤活存量資產。引導銀行業機構采取銀團貸款、投貸聯動等方式,加大對新型基礎設施信貸支持力度。支持我市基礎設施基金投向新型基礎設施項目。以政策引導企業支持、滿足政府需求下,企業自主投資、政府購買服務或授權企業增值性經營等模式,積極爭取中央預算內資金、地方政府專項債券、支持鼓勵型補貼等,最終實現投資收益平衡。(責任單位:市財政局、市金融局、市自然資源和規劃局、市大數據委、市國資委,市屬國有企業)

(四)拓展融合應用場景

加快拓展5G、大數據、人工智能、工業互聯網等在政務應用、社會治理、市政建設、產業發展、醫療衛生、文化旅游、教育等方面的融合發展,每年在全市范圍內評選一批新基建融合創新應用示范項目。支持在數字中國建設峰會場館、福州濱海新城核心區、馬尾物聯網基地和數字經濟核心產業集聚區、重點園區等區域開展數字技術集成應用探索?!藏熑螁挝唬菏写髷祿?、市發改委、市工信局,市直有關單位,各縣(市)區政府、高新區管委會〕

(五)強化安全運行保障

嚴格落實《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》,建立健全涵蓋網絡安全、終端安全、應用場景安全、數據安全的多層次新型基礎設施安全保障體系。加快制定新型基礎設施領域數據安全保護制度和技術標準,嚴格落實安全生產責任,定期開展網絡安全等級測評、隱患排查,提升安全監測、預警等能力?!藏熑螁挝唬菏写髷祿?、市委網信辦、市公安局、市工信局、市直有關單位,各縣(市)區政府、高新區管委會〕

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