福州市人民政府辦公廳關于印發持續優化提升營商環境八大舉措的通知

榕政辦規〔2023〕9號
日期:2023-07-12 09:18 來源:公報室
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各縣(市)區人民政府、高新區管委會,市直各委、辦、局(公司),市屬各高等院校,自貿區福州片區管委會:

  《福州市持續優化提升營商環境八大舉措》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

  福州市人民政府辦公廳

  2023年4月10日  

 

福州市持續優化提升營商環境八大舉措

 

  為全面貫徹黨的二十大精神,全面實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”推動“黨建領航、經濟領跑、民生領先”行動,打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環境,建設能辦事、快辦事、好辦事、辦成事的“便利福州”,切實提升市場主體信心,助推社會經濟高質量發展,爭創全國營商環境標桿城市,打造現代化國際城市一流營商環境,特制定如下措施:

  一、堅持馬上就辦,打造便捷高效的政務環境

  積極推動工程建設項目審批“網上辦”,推進工程建設項目審批材料、審批結果全程電子化,最大限度減少企業申請材料和時間。完善告知承諾制、容缺受理服務機制,編制可容缺受理的政務服務事項清單。深化營商環境進園區行動,做到辦事不出園區。強化政務服務標準化建設,集約化辦事、智慧化服務實現新突破。圍繞“網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”目標,加快推動政務服務線上線下深度融合、協調發展,全面建成“一網通辦、一網好辦、一網協同、一網共享”的政務服務體系。(責任單位:市建設局、市行政服務中心管委會、市大數據委、市工信局,市直各部門、各園區管委會按職責分工負責)

  二、堅持規范透明,打造競爭有序的市場環境

  加快推進“證照分離”改革全覆蓋和企業開辦標準化規范化,對企業登記高頻事項推行“一件事打包辦”套餐服務。營造公平競爭環境,嚴格執行市場準入“全國一張清單”管理模式,提高公平競爭審查和監督效能。提高中小企業參與市場競爭的積極性,持續健全公平競爭審查制度。推行行政監督電子化,建立健全大數據分析監測和實時預警機制,實現對電子招投標全程閉環管理。清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為,清除政府采購領域對外地企業設置的隱性門檻和壁壘。(責任單位:市市場監管局、市發改委、市司法局、市建設局、市財政局、市行政服務中心管委會等部門按職責分工負責)

  三、堅持公平公正,打造科學規范的法治環境

  依法維護市場主體權益,推進執法規范化建設,完善執法程序,改進執法方式,尊重和維護人民群眾合法權益。健全常態化破產審判府院聯動機制,完善信息互通和數據共享。建設福州數字金融審執中心,建立金融案件立、審、執無縫銜接的工作流程,推動經濟發展在法治軌道上運行。依法維護市場主體權益,慎用查封、扣押、凍結等偵查措施和羈押性措施。充分發揮我市知識產權工作聯席會議機制統籌協調作用,不斷強化知識產權全鏈條保護,提高知識產權保護法治化水平。鼓勵和指導本地爭創商業秘密保護示范基地建設。健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,鞏固和發展人民調解組織,加強調解員隊伍建設,積極打造新時代人民調解升級版?!藏熑螁挝唬菏蟹ㄔ?、市檢察院、市金融監管局、市司法局、市市場監管局(知識產權局),市直各部門按職責分工負責〕

  四、堅持融合發展,打造多元協調的開放環境

  加快探索制度型開放,加強與RCEP其他成員國政策、規則、標準對接和服務貿易合作,打造高質量實施RCEP示范項目集聚區。全面落實外商投資準入負面清單制度,大力發展跨境電商、離岸貿易、數字貿易等對外貿易新業態新模式,促進數字貿易與其他產業融合發展。優化產業結構,引導區域經濟結構向國際先進水平轉變,提高應對國際投資變化趨勢和承接地區產業轉移能力,促進產業轉型升級。加快福州港江陰港區5G智能化集裝箱碼頭等數字基建示范項目建設,促進港口物流服務信息化深入運用,提升港口作業效率。(責任單位:市商務局、市大數據委、市通管辦、市工信局,榕城海關、長樂機場海關、馬尾海關,福州港務集團、福州港口發展中心,市直各部門按職責分工負責)

  五、堅持柔性執法,打造包容審慎的監管環境

  強化監管事項目錄清單動態管理,提升監管透明度。嚴格落實行政執法三項制度,建立違反公平執法行為典型案例通報機制。加大包容審慎監管執法力度,加快推出《市場監管領域首次輕微違法行為不予行政處罰事項清單》(第二批)。加強事中事后監管,實施“雙隨機、一公開”制度,進一步規范各類事項審批和監管自由裁量權。對市場主體采取限產、停產等應急管理措施的,應嚴格按照法律法規審慎實施。提升監管精準化、智能化水平,避免對市場主體正常生產經營活動的不必要干擾。(責任單位:市市場監管局、市發改委、市大數據委、市司法局、市城管委,市直各部門按職責分工負責)

  六、堅持多措并舉,打造精準有效的要素環境

  強化政策落地“免申即享”,依托大數據、云計算,將惠企政策信息匯聚共享,主動比對符合條件的企業,主動推送服務信息,主動兌現政策紅利。持續落實退稅會商和數據共享機制,廣泛開展稅費政策宣傳,推進退稅減稅政策直達快享。突出以“用”為導向,落實《福州市高層次人才認定和支持辦法》,支持重點企業(項目)通過自主評價、企業配額等方式推薦人才。建設“信易貸”平臺,完成與全國中小企業融資綜合信用服務平臺省級節點聯通。政府性融資擔保體系建設進一步提升,政府性融資擔保機構融資擔保放大5倍以上。推進水電氣訊市政配套管網建設,提升市政公用服務水平,強化城市運行保障能力。深化水電氣訊“一鏈式”服務辦理,實現占掘路行政審批信息跨系統推送共享。(責任單位:市工信局、市財政局、市稅務局、市人社局、市建設局、市發改委、市大數據委、市金融監管局、市城管委、市通管辦、市自然資源和規劃局、市科技局,市金控集團、國網福州供電公司、市自來水公司、福州華潤燃氣公司,市直各部門、各縣市區政府按職責分工負責)

  七、堅持綠色發展,打造和諧舒適的宜居環境

  推進生產生活方式綠色轉型,生態環境質量持續向好,空氣質量全面優化,水環境質量穩步改善,土壤安全利用水平鞏固提升。推進區域教育、醫療、養老、文化、育幼、藝術、社區服務等領域公共服務均衡普惠發展。鼓勵和支持開展各類國際交流合作,豐富文化產品和服務。增強城市承載能力,實施交通暢行行動,提高地鐵通車里程,擴大新能源汽車使用數量,新辟優化公交線路,增加公共停車泊位數。倡導見義勇為、志愿服務、慈善公益等文明行為,提高全民文明素質和社會文明程度。(責任單位:市生態環境局、市教育局、市衛健委、市民政局、市交通局,市直各部門按職責分工負責)

  八、堅持政企互動,打造積極協同的保障環境

  構建親清政商關系,充分聽取市場主體和行業協會、商會意見,制定和規范各類涉市場主體規范性文件。健全走訪企業和營商環境常態化體驗制度,設立營商環境觀察點和聘請體驗員。建設營商服務平臺,及時了解優化營商環境惠企利民措施落實成效。辦好營商環境專項論壇,宣傳我市營商環境建設成果。落實省營商環境監測督導平臺任務,妥善解決黨政新時空·政企直通車、12345熱線等平臺市場主體訴求問題,完善營商環境問題反饋和督辦解決閉環機制,不斷提高市場主體滿意度。(責任單位:市營商辦、市工商聯、市工信局,市直各部門按職責分工負責)

  以上措施自印發之日起施行,有效期2年。

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