政府信息公開
  • 索 引 號: FZ00101-0200-2024-00011
  • 主題分類:
  • 發文機關: 福州市人民政府辦公廳
  • 成文日期:2024-03-11
  • 標    題: 福州市人民政府辦公廳關于推動養殖海權改革增量擴面工作的通知
  • 發文字號: 榕政辦規〔2024〕10號
  • 發布日期:2024-03-18
  • 有 效 性: 有效
福州市人民政府辦公廳關于推動養殖海權改革增量擴面工作的通知
榕政辦規〔2024〕10號
來源:福州市人民政府辦公廳 時間:2024-03-18 10:36

沿海各縣(市)區人民政府,市直有關單位:

按照《自然資源部辦公廳 農業農村部辦公廳關于優化養殖用海管理的通知》(自然資辦發〔2023〕55號)要求,根據《福州市人民政府關于印發福州市推廣養殖海權改革工作實施方案的通知》(榕政綜〔2021〕303號)精神,為推動養殖海權改革增量擴面工作,現將有關事項通知如下:

一、工作目標

深化機制體制創新,按照“三權分置,產權到人,憑證管?!蹦J?,實施不動產權證書(登記為海域使用權)、養殖證(簡稱“兩證”)聯動,推進養殖海權改革鞏固提升和增量擴面,實現全市養殖用海不動產權證書應辦盡辦,養殖證應發盡發,海域使用金應收盡收,非法養殖用海應查盡查,海水養殖“政府+集體+漁民+金融”四方合作共贏。

二、總體時間安排

2024年3月1日至2025年9月30日,為期1年6個月。

2024年6月底前,沿海各縣(市)區(重點是連江縣和福清市)制定完成養殖海權改革工作方案,全市符合條件的村居全部啟動改革工作,摸清現有養殖用?!皟勺C”發放現狀及現有養殖用海符合國土空間總體規劃、養殖水域灘涂規劃等規劃及生態保護紅線政策情況;12月底前,完成符合核發“兩證”條件養殖用海的海域使用論證等用海審批前期工作,符合條件的養殖用?!皟勺C”發放率超過50%。

2025年3月底前,全市養殖用海不動產權證書應辦盡辦,養殖證應發盡發,符合條件的養殖用?!皟勺C”發放率達到100%;6月底前,各推廣村居制定海域使用權流轉方案,依法流轉海域使用權,發放養殖憑證;9月底前,全市沿??h(市)區全面完成養殖海權改革工作,沿海各縣(市)區總結提升增量擴面經驗,報送至市海洋經濟發展示范區建設領導小組辦公室。

三、工作措施

(一)分類處置現有養殖用海。沿海各縣(市)區組織摸底轄區內現有養殖用?,F狀,掌握不動產權證書和養殖證發放情況。針對“單證”和“無證”不同情況,自然資源主管部門和漁業主管部門密切配合,根據國土空間總體規劃、養殖水域灘涂規劃等規劃及生態保護紅線政策,分類制定不同處置方案。對于符合生態保護紅線及相關規劃要求的,盡快辦理“兩證”;對于不符合生態保護紅線及相關規劃要求的,應合理引導,依法逐步清退;需要調整現有證書養殖范圍的,及時辦理變更工作?!藏熑螁挝唬貉睾8骺h(市)區政府;指導單位:市海洋與漁業局、市自然資源和規劃局〕

(二)全面規范養殖用海審批。沿海各縣(市)區依規對連片養殖海域統一開展養殖用海海域使用論證,單宗項目申請養殖用??刹辉龠M行海域使用論證;優化養殖用海審批流程,提高行政審批效率,做好確權發證服務;根據《福建省海域使用金征收配套管理辦法》(閩政辦〔2007〕153號),出臺養殖用海海域使用金征收配套辦法,規范養殖用海海域使用金征收,并明確返還鄉鎮政府的具體比例?!藏熑螁挝唬貉睾8骺h(市)區政府;指導單位:市自然資源和規劃局、市財政局〕

(三)切實加強養殖憑證管理。沿海各縣(市)區應統一規范養殖憑證模板,反映海上養殖規模、位置、品種和延展等信息,作為漁民取得承包經營權利的依據;指導村集體依法依規收取養殖海域租金,開展養殖憑證發放、變更、收回、注銷和延展等工作,并造冊登記。鼓勵個別海區根據漁民養殖海域一年一調等實際情況,探索海水養殖管理新模式?!藏熑螁挝唬貉睾8骺h(市)區政府;指導單位:市海洋與漁業局〕

(四)扎實推進政銀戰略合作。沿海各縣(市)區要落實國家海洋經濟發展示范區“開展涉海金融服務模式創新”的主要任務,引導村集體與銀行加強合作,及時反饋養殖憑證登記情況(養殖海域租賃情況)及漁民海上養殖生產動態,積極配合銀行開展貸款發放、調查等相關工作。推動銀行采取“一村一品”“一戶一案”,量身定制金融服務方案,降低貸款成本,減輕漁民生產壓力?!藏熑螁挝唬貉睾8骺h(市)區政府〕

四、工作要求

(一)加大督導檢查力度。沿海各縣(市)區應成立工作專班,定期召開專題會議研究,強化督查問責機制。

(二)加大執法監管力度。沿海各縣(市)區要加強海上執法力量,對非法霸占海域、超規劃養殖和拒不交納海域使用金的行為,依法堅決予以打擊。

(三)加大資金保障力度。沿海各縣(市)區應安排預算用于養殖海權改革增量擴面工作前期調查、測繪、海域使用論證、編制養殖規劃等支出。

(四)探索數字管理模式。鼓勵有條件的地區統一開發海上養殖管理系統,利用衛星遙感數據,探索線上線下結合的數字智能管理模式。

五、其他

本《通知》自發布之日起實施,有效期至2025年9月30日。本《通知》執行過程中與國家、省新公布施行的政策法規不一致的,按照國家和省政策法規執行。

福州市人民政府辦公廳  

2024年3月11日    

(此件主動公開)

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