政府信息公開
  • 索 引 號: FZ00101-0200-2024-00006
  • 主題分類:
  • 發文機關: 福州市人民政府辦公廳
  • 成文日期:2024-01-22
  • 標    題: 福州市人民政府辦公廳關于印發福州市培育制造業產業鏈鏈主企業工作方案的通知
  • 發文字號: 榕政辦規〔2024〕4號
  • 發布日期:2024-01-31
  • 有 效 性: 有效
福州市人民政府辦公廳關于印發福州市培育制造業產業鏈鏈主企業工作方案的通知
榕政辦規〔2024〕4號
來源:福州市人民政府辦公廳 時間:2024-01-31 08:36

各縣(市)區人民政府、高新區管委會,市直各委、辦、局(公司),市屬各高等院校,自貿區福州片區管委會:

《福州市培育制造業產業鏈鏈主企業工作方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

福州市人民政府辦公廳  

2024年1月22日    

(此件主動公開)

福州市培育制造業產業鏈鏈主企業工作方案

為貫徹落實市委、市政府關于全面提升我市重點產業鏈現代化水平的決策部署,錨定制造業高質量發展目標,著力培育一批對提升產業基礎能力、優化產業資源配置、加速科技成果轉化等具備較強影響力的鏈主企業,推進園區標準化建設提速增效、增強產業集群競爭優勢壯大新動能,根據《福州市人民政府辦公廳關于印發福州市“工業提振”三年專項行動方案(2023—2025)的通知》(榕政辦〔2023〕58號)、《中共福州市委辦公廳 福州市人民政府辦公廳關于開展“引龍頭、強鏈條、進千企、優服務”專項行動的通知》(榕委辦發明電〔2021〕65號)等文件精神,結合我市實際,特制定本工作方案。

一、總體思路

立足我市產業基礎和比較優勢,聚焦新型顯示、集成電路、光電信息、生物醫藥、新能源汽車、綠色冶金新材料、紡織功能新材料、高端精細化工、風電裝備、新型建材、現代海洋工程裝備、深遠海養殖、綠色食品等制造業重點產業鏈條,遴選培育一批體量規模大、行業影響面廣、整體帶動力強和研發能力突出的鏈主企業。建立鏈主企業及其核心配套企業常態化服務機制,通過“鏈主+”模式充分發揮鏈主企業引領作用,帶動產業鏈上中下游企業在空間上集聚、業務上協作、資源上共享,全面提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平,加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。

二、發展目標

到2025年,力爭重點培育鏈主企業數達到50家,鏈主企業年產值(營收)總額超3000億元,百億企業(集團)超20家,鏈主企業直接關聯上下游產業鏈本地化配套率超過50%。

三、主要任務

集中資源向重點制造業產業鏈及其關鍵環節、關鍵領域匯集,針對鏈主企業發展痛點難點問題,圍繞產業規劃、項目招商、要素保障、園區服務等七大方面給予定制化支持,促進鏈主企業更好將對產業鏈上下游的核心凝聚力、生態主導力轉化為推動鏈上資源高效配置、鏈上企業互利共贏的驅動力和牽引力,在抱團發展中建設聯系更緊、合力更強、質量更高的產業鏈條。

(一)定制產業規劃

1.政府部門〔指各縣(市)區人民政府、高新區管委會,市直有關部門和各工業園區管委會,下同〕圍繞鏈主企業上下游定制產業園區發展規劃,進一步明確發展的重點方向和主要任務。在出臺產業(惠企)政策、制定園區空間布局規劃或招引重大產業項目前,專門征求鏈主企業意見建議,充分考慮鏈主企業合理需求,鼓勵、引導鏈主企業參與前期論證工作?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區人民政府、高新區管委會,市工信局、市發改委、市科技局、市招商辦、各工業園區管委會等按職責分工負責〕

2.鏈主企業應聚焦所在產業鏈各細分行業領域開展全流程調研,摸清供應鏈上下游配套企業、缺失環節等產業底數,以產業轉型升級實際需求為牽引,分行業剖析產業痛點、問題清單、攻關清單,完善產業鏈全景圖譜。

(二)定制招商方案

1.政府部門及時響應鏈主企業提出的招引項目清單,因地制宜編制“一企一策”招商方案,精準對接目標項目。為鏈主企業通過并購、參股、增資擴產等方式新引進或新建的上下游關鍵配套項目保障工業用地需求,力爭做到“簽約即出讓、交地即動工”;其中對增資擴產或技改項目,視同新引進項目同等享受市縣有關政策支持。探索實行產業鏈供地,對產業鏈關聯項目涉及的多宗土地實行整體供應,為鏈主企業充分預留發展空間。對鏈主企業成功招引的延鏈補鏈強鏈項目推行落地獎勵,具體辦法由各縣(市)區、各工業園區管委會自行確定。(責任單位:各縣(市)區人民政府、高新區管委會,市招商辦、市工信局、市發改委、市自然資源和規劃局、市建設局、各工業園區管委會等按職責分工負責)

2.鼓勵鏈主企業深入挖掘上下游鏈屬、鏈輔企業產業資源,篩選制定重點領域補短板和關鍵環節強鏈條目標,協助行業主管部門繪制產業鏈招商圖譜,依托“企業開單、政府響應”機制每年推薦不少于5個招商線索或招商需求,共同打好以商招商、以鏈引商等聯合招商組合拳。積極融入兩岸融合發展示范區先行城市建設,圍繞榕臺電子信息制造業、化工新材料、輕工紡織等先進制造業靶向發力,吸引更多傳統臺資企業來榕發展,與臺商共享國產替代機遇,加快培育新質生產力。

(三)定制要素保障

1.人才保障方面。政府部門支持鏈主企業加強人才隊伍建設,每年推薦不少于3家鏈主企業參與市級高層次人才自主認定評選,入選企業推薦人才確定為高層次人才的,其子女享受高層次人才子女入學入園政策。優先推薦鏈主企業符合條件的專業技術人員申報認定福建省特殊人才高級職稱。適時吸收一批鏈主企業推薦的技術骨干、專家人才入選市級“產業鏈智庫”,為全市重大招商項目可行性論證等提供咨詢評估服務。(責任單位:各縣(市)區人民政府、高新區管委會,市工信局、市人社局、市教育局、市招商集團等按職責分工負責)

2.資金保障方面。政府部門安排省級重大項目、專項獎補資金向鏈主企業傾斜,支持鏈主企業承擔國家、省科技重大專項任務,申報“揭榜掛帥”項目。在市級各類產銷對接、產業發展等專項政策上加大對鏈主企業支持力度,在當年度所涉項目預算資金范圍內對鏈主企業按現行標準上浮50%給予獎補,市級工業扶持資金中有上限封頂限制的,單個項目當年度扶持金額不超過該政策規定的封頂金額。對鏈主企業舉辦符合條件的“產業+會展”專業展覽活動,按照《福州市會展發展專項資金管理辦法》給予資金補助。(責任單位:各縣(市)區人民政府、高新區管委會,市工信局、市發改委、市科技局、市財政局、市商務局等按職責分工負責)

3.發展保障方面。政府部門鼓勵產業鏈發展聯合體、有關金融機構共同出資設立產業鏈發展投資基金,助力鏈主企業通過兼并重組等方式打造具備全球影響力的集團企業。定期舉辦市屬企業與鏈主企業供需對接會,助力企業達成長期合作;協助鏈主企業對接采購需求單位,便利企業拓寬合作渠道。(責任單位:各縣(市)區人民政府、高新區管委會,市金融監管局、市工信局、市發改委、市國資委等按職責分工負責)

4.鼓勵鏈主企業聯合高校、科研院所和上下游核心配套企業組建一個以上技術創新聯盟等創新應用聯合體,積極開展產業鏈關鍵共性難題技術攻關,推動創建一批國家級產業技術基礎公共服務平臺等開放平臺。每年至少舉辦一場產業鏈生態大會等專業展覽活動,主動開放應用場景、產品配套和產業生態,吸引上下游企業來榕開展產能對接、品牌共建、渠道共享等協作,聚攏、帶動更多水平高、專注于細分領域的配套企業協同發展。加快剝離非核心業務,通過企業并購、控股參股等方式整合產業鏈上下游資源,進一步提升核心業務水平。

(四)定制園區服務

1.政府部門根據鏈主企業發展需求,加快建設園區“共享區”“共享實驗室”“共享檢測中心”等共享服務設施和公共服務平臺,配套供水、供電、通路、通訊、給排水等基礎設施,以及配套住房、教育醫療、政務服務、生產性服務等生產生活設施。提升園區政務服務大廳、代辦點服務,設置“全城通辦”專窗,打通園區政務服務“最后一公里”。依托“福州市政務服務管理平臺”,完善園區政務大廳、代辦點與各級審批部門聯動機制,推動園區服務效率提速。(責任單位:各縣(市)區人民政府、高新區管委會,市工信局、市自然資源和規劃局、市科技局、市市場監督管理局、市行政服務中心管委會、市招商辦、各工業園區管委會等按職責分工負責)

2.鼓勵鏈主企業深度融入工業園區標準化建設,以長協訂單、資源共享等以商招商舉措吸引上下游關鍵配套企業落地園區。主動成立或聯合專業運營公司參與園區重大產業布局和市場化運營管理,推動上下游供應商入駐產業園,或在周邊建廠、設倉。

(五)定制鏈式數字化轉型路線

1.能力提升方面,政府部門支持鏈主企業基于新一代信息技術在研發設計、生產制造等方面開展工業互聯網重點項目建設;以中小企業數字化轉型城市試點工作為抓手,評選一批鏈式數字化轉型關鍵企業。平臺賦能方面,支持鏈主企業建設工業互聯網基礎賦能平臺、行業特色平臺、服務應用平臺;支持省級工業互聯網示范平臺持續賦能中小企業數字化轉型。服務供給方面,評選一批實現鏈式數字化轉型的優秀數字化服務商,和普適性強、復用率高的工業互聯網APP或優秀解決方案。(責任單位:各縣(市)區人民政府、高新區管委會,市工信局、市大數據委、市通管辦等按職責分工負責)

2.鏈主企業要找準行業共性和企業個性需求,以“一次開發、行業共享”的方式創新開發一批典型高效的鏈式中小企業數字化轉型產品、解決方案和服務等。通過集聚孵化、上下游配套、開放應用場景和技術擴散等方式賦能中小企業,助力中小企業加速數字化轉型升級,推動鏈式轉型。

(六)定制供應鏈金融實施路徑

1.制度引領方面。政府部門研究建立鏈主企業及其供應鏈核心企業融資“白名單”制度,定期收集并向金融機構推薦企業有效融資訴求,推動融資供需靶向對接。鼓勵金融機構對納入名單的企業實行供應鏈融資專項授信額度管理,在貸款規模、融資利率、審批流程等方面給予政策傾斜。建立鏈主企業“政銀企”定期會商機制,強化金融管理協調和金融服務協調,探索提高供應鏈金融服務全流程處理效率,指導鏈主企業提升融資能力和流動性管理水平。(責任單位:各縣(市)區人民政府、高新區管委會,市金融監管局、市工信局等按職責分工負責)

2.平臺建設方面。政府部門引導金融機構、鏈主企業等共建供應鏈金融服務平臺、產融公共服務基礎設施等,基于訂單、交易、物流、支付等數據要素,研究開發鏈屬貸等適用供應鏈業務場景下不同類型的信貸產品,為上下游企業提供高效率、低成本的資金支持。(責任單位:各縣(市)區人民政府、高新區管委會,市金融監管局、市工信局、市大數據委等按職責分工負責)

3.專項服務方面。政府部門鼓勵鏈主企業會同金融機構對供應商應收賬款融資進行確權,為供應鏈上企業應收賬款融資提供便利。引導金融機構根據產業鏈業務實際和供應鏈總體情況,構建“鏈主企業+合作銀行+若干鏈屬企業”融資對接機制,推廣“整鏈授信”“批量授信”等模式,推動鏈主企業為上下游企業增信。(責任單位:各縣(市)區人民政府、高新區管委會,市金融監管局、市工信局等按職責分工負責)

4.鏈主企業利用自身資金、信用和海量數據優勢,借助人工智能、區塊鏈等信息技術手段主動搭建開放式供應鏈金融服務平臺,與金融機構和產業鏈各端緊密合作,根據產業鏈特點和各交易環節融資需求,為上下游中小企業量身定制全流程在線供應鏈金融服務。

(七)定制幫扶體系

1.政府部門建立“鏈主企業現場服務日”和“鏈長+縣(市)區主要領導雙掛鉤”機制,由鏈長和鏈主企業所屬縣(市)區主要領導每月安排一次走訪,常態化掌握鏈主企業發展訴求,現場給予指導協調;對鏈主企業反饋問題實行“專人專辦、對賬銷號”管理,明確辦理時限,定期督辦通報。(責任單位:各縣(市)區人民政府、高新區管委會,市工信局、市發改委、市自然資源和規劃局、市建設局、市金融監管局、各工業園區管委會等按職責分工負責)

2.鏈主企業應積極配合落實產業鏈發展各項政策,及時反饋生產經營、項目建設等過程中遇到的要素保障問題,共同維護產業鏈供應鏈安全穩定。

四、保障措施

(一)加強組織領導。切實發揮產業鏈鏈長制工作領導小組作用,統籌推進鏈主企業培育各項工作,重大問題及時提請市委、市政府研究解決。市工信局負責會同有關市直部門建立福州市制造業重點產業鏈鏈主企業示范庫,將獲得鏈主企業稱號的企業納入庫內管理,共同做好產業鏈圖譜更新、供應鏈保障、產業鏈問題匯總上報等工作。市級有關部門要立足職能職責,主動研究提出更多有利于提升全市產業鏈供應鏈現代化水平的創新舉措。各縣(市)區、各工業園區管委會要結合區域產業發展實際,每年梳理制定一批“為企業辦實事清單”,聚焦創新成果轉化難、市場開拓受阻、專業人才不足等企業日常反映較為集中的共性問題和其他急難愁盼問題,對點答題、對點施策,明確責任單位、辦理時限,確保工作方案各項任務落實到位。

(二)抓好服務保障。按照《福州市制造業重點產業鏈鏈主企業遴選培育管理辦法(試行)》,嚴格遴選鏈主企業,實施“能進能出、動態調整”的管理機制,對不能履行鏈主企業義務的予以清退。定期梳理匯總鏈主企業發展訴求直報產業鏈鏈長制工作領導小組“季度例會”協調解決,允許鏈主企業為上下游關鍵配套企業代報有關問題訴求。大力實施工業(產業)園區標準化建設改革,圍繞集約發展、科技創新、基礎配套等方向,加快園區改造提升和共享區建設,促進園區承載能力和產業集聚水平進一步提升。

(三)強化宣傳引導。定期挖掘鏈主企業帶動產業鏈發展的主要成果,及時總結經驗做法,編制鏈主企業創新發展案例集。積極宣傳全市深入開展制造業產業鏈鏈主企業遴選培育的好經驗、好做法、好成效,深入挖掘一批機關干部服務基層的典型事跡。

本方案自發布之日起施行,有效期至2025年12月31日。

附件:福州市培育制造業產業鏈鏈主企業2024年任務

清單

附件

福州市培育制造業產業鏈鏈主企業2024年任務清單

序號

主要任務

具體措施

完成時限

責任單位

1

定制產業規劃。圍繞鏈主企業上下游定制產業園區發展規劃,進一步明確發展的重點方向和主要任務。

聚焦延鏈、補鏈、強鏈,圍繞鏈主企業上下游制定、更新園區發展規劃。

2024年12月

各工業園區管委會

2

定制招商方案。對鏈主企業成功招引的延鏈補鏈強鏈項目給予落地獎勵。

結合實際研究制定實施鏈主企業招引項目落地獎勵細則。

2024年12月

各縣(市)區政府、各工業園區管委會

3

定制要素保障。支持鏈主企業加強人才隊伍建設,推薦不少于3家鏈主企業參與市級高層次人才自主認定評選。

組織開展市級高層次人才自主認定企業申報工作,推薦符合條件的鏈主企業參與評選。

2024年12月

市工信局

4

定制園區服務。根據鏈主企業發展需求,加快建設園區共享服務設施、公共服務平臺等。

加快建設園區“共享區”“共享實驗室”“共享檢測中心”等共享服務設施和公共服務平臺。

2024年12月

市工信局、市自然資源和規劃局、市科技局、市市場監督管理局,各縣(市)區政府、各工業園區管委會

5

定制鏈式數字化轉型路線。支持鏈主企業基于新一代信息技術在研發設計、生產制造等方面開展工業互聯網重點項目建設;支持建設工業互聯網基礎賦能平臺、行業特色平臺、服務應用平臺;評選一批鏈式數字化轉型關鍵企業和實現鏈式數字化轉型的數字化服務商。

加快制定并推動實施《關于推進工業數字化轉型的若干措施(暫名)》,按政策規定給予在培育數字化轉型應用標桿、加快智能化技術改造、建設工業互聯網項目等方面發揮引領帶動作用的鏈主企業資金獎勵。

2024年6月

市工信局

6

定制供應鏈金融實施路徑。(1)建立鏈主企業及其供應鏈核心企業融資“白名單”制度,定期收集并向金融機構推薦企業有效融資訴求,推動融資供需靶向對接。(2)建立鏈主企業“政銀企”定期會商機制,強化金融管理協調和金融服務協調,探索提高供應鏈金融服務全流程處理效率,指導鏈主企業增強融資能力和流動性管理水平。

建立完善鏈主企業及其供應鏈核心企業融資“白名單”制度,以及“政銀企”定期會商機制。定期收集并推送企業融資需求,組織鏈主企業、金融機構座談交流。

2024年6月

市金融監管局、市工信局

7

定制幫扶體系。建立“鏈主企業現場服務日”和“鏈長+縣(市)區主要領導雙掛鉤”機制,由鏈長和鏈主企業所屬縣(市)區主要領導每月安排一次走訪,常態化掌握鏈主企業發展訴求,現場給予指導協調;對鏈主企業反饋問題實行“專人專辦、對賬銷號”管理,明確辦理時限,定期督辦通報。

建立“現場服務日”和“雙掛鉤”兩項工作機制,結合“企業家接待日”等現有工作舉措進一步完善鏈主企業幫扶體系。廣泛收集梳理鏈主企業有關問題,細化落實工作舉措,能夠解決的第一時間解決,一時難以解決的要加強跟蹤、協調推進。

2024年12月

各縣(市)區政府

8

加強組織領導。(1)建立福州市制造業重點產業鏈鏈主企業示范庫,將獲得鏈主企業稱號的企業納入庫內管理,共同做好產業鏈圖譜更新、供應鏈保障、產業鏈問題匯總上報等工作。(2)每年梳理制定一批“為企業辦實事清單”,聚焦企業日常反映較為集中的共性問題和其他急難愁盼問題,對點答題、對點施策。

印發福州市制造業重點產業鏈鏈主企業申報細則,完成遴選和評審工作,提出鏈主企業建議名單,由各產業鏈鏈長審定同意后正式公告福州市制造業重點產業鏈鏈主企業示范庫。

2024年6月

市工信局,市直有關部門

9

因地制宜梳理編制“為企業辦實事清單”,建立完善項目化、清單化、制度化推動為企辦實事工作機制。

2024年12月

各縣(市)區政府、各工業園區管委會

附件下載

掃一掃在手機上查看當前頁面

文字解讀
圖片解讀
在线看国产成人